2021-03-07

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今年的政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司黨委書記、董事長石玉東認(rèn)為，當(dāng)前能源行業(yè)作為碳減排的先行者，仍存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、交易體系不健全、企業(yè)各自為戰(zhàn)等問題。他建議，強(qiáng)化多層次政策引導(dǎo)，加速實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

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據(jù)介紹，目前我國在碳交易環(huán)節(jié)已出臺3項(xiàng)法規(guī)和1個(gè)實(shí)施方案，加速了部分重點(diǎn)行業(yè)碳減排和碳交易進(jìn)程，明確了非化石能源必將主導(dǎo)未來能源結(jié)構(gòu)的大方向，但各行業(yè)、各地區(qū)仍缺乏“碳達(dá)峰、碳中和”系統(tǒng)化、精細(xì)化的強(qiáng)有力統(tǒng)籌措施，因此難以形成“碳達(dá)峰、碳中和”攻堅(jiān)合力。

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石玉東建議，完善我國“碳達(dá)峰、碳中和”頂層設(shè)計(jì)。及早有序推出國家層面的法律和法規(guī)，建立與國際接軌統(tǒng)一互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系；結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局等宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、碳-電市場間協(xié)調(diào)發(fā)展，提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)梯次達(dá)峰方案，積極引導(dǎo)各行業(yè)快速實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。

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能源清潔替代是落實(shí)碳減排目標(biāo)的必由之路。2030年我國風(fēng)電、光伏總裝機(jī)容量將突破12億千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%以上。

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石玉東認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，一要大幅度提升終端能源的電氣化率；二要大力發(fā)展氫能、天然氣等多元清潔替代產(chǎn)業(yè)；三要處理好清潔替代與能源安全、用能成本的制約關(guān)系。

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他建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)推動(dòng)清潔替代。制定清潔替代激勵(lì)政策，既要提高供給側(cè)生產(chǎn)清潔能源積極性，又要提高消費(fèi)側(cè)參與清潔替代意愿；完善清潔替代產(chǎn)業(yè)布局，加快清潔能源制氫、制熱、就地轉(zhuǎn)化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮電能在終端完全零排放的特性，將電氣化水平提升納入國家相關(guān)行業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

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值得注意的是，目前，碳減排監(jiān)管存在監(jiān)測精準(zhǔn)度不高、監(jiān)管范圍不全等問題。在石玉東看來，數(shù)字化賦能是有效的解決手段。

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他建議加快碳排放交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用區(qū)塊鏈、能源大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能等數(shù)字新基建建設(shè)契機(jī)，完善符合我國基本國情的數(shù)字化交易體系建設(shè)，進(jìn)一步提高碳排放監(jiān)測和評估的精準(zhǔn)度，拓展重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控范圍，建成全面、精準(zhǔn)、高效和可追溯的碳排放監(jiān)測與交易系統(tǒng)。（記者 王璐 李錚北京報(bào)道）

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